Colloque "La Politique agricole commune (PAC) hier, aujourd’hui, demain"

Cette manifestation est organisée par le Centre d’excellence Jean Monnet de Rennes à l’occasion de ses 5 ans d’existence et en hommage à Gilbert Noël, professeur d’histoire contemporaine au laboratoire CERHIO (UMR CNRS 6258, Université Rennes 2) et Chaire européenne Jean Monnet.  Ce colloque vise à analyser la PAC à un moment charnière en replaçant l’évolution récente dans la durée sous un angle historique et en se projetant dans l’avenir pour dessiner plusieurs scénarios d’évolution possible pour  "l’après 2013" et même au-delà de 2020.

Présentation du colloque
A la fin de l’année 2010, la PAC aura déjà connu une inflexion sensible suite à l’application dès 2010 d’un certain nombre de dispositions préconisées par le récent Bilan de santé de la PAC adopté fin 2008 en Conseil agricole européen : renationalisation des aides, augmentation progressive puis abandon des quotas laitiers à partir de 2015, suppression des mécanismes de gestion pour les autres productions, etc.

Le colloque débutera le jeudi 30 septembre à 13 h 30 et commencera par une mise en perspective historique de la PAC à travers une conférence inaugurale qui sera suivie d’un témoignage d’acteurs clefs dans la construction de cette politique et de regards croisés en économie et en droit sur l’évolution de cette politique.

Une étude conjoncturelle de l’impact immédiat de la nouvelle PAC doit, en effet, être éclairée par une analyse de longue durée, replaçant les mutations à l’œuvre et les préoccupations du moment dans un cadre diachronique et dans la perspective de transformations futures.

L’histoire de la PAC est jalonnée de nombreuses réformes profondes ou partielles et par autant de débats multiformes, souvent en réponse à des crises des marchés plus ou moins cycliques. Cet héritage explique en partie les lignes de fracture de la sphère agricole européenne tandis que les modes d’exploitation, les structures foncières, les orientations productives, les systèmes de production et l’intégration plus ou moins précoce au marché communautaire génèrent une grande hétérogénéité des représentations de la fonction de l’agriculture, aussi bien dans le monde agricole –selon les trajectoires économiques et les identités respectives– qu’entre les Etats membres, certains observateurs considérant l’agriculture comme un secteur en déclin artificiellement soutenu là où d’autres estiment indispensable la poursuite d’un soutien résolu et constant à une activité jugée essentielle pour une large partie des territoires de l’UE. Economistes et juristes mettront ainsi en perspective les évolutions actuelles au regard des transformations socio-économiques et territoriales passées.

La matinée du vendredi 1er octobre sera consacrée au devenir de la PAC tout d’abord à travers trois "zooms" consacrés à la dimension environnementale dans la PAC, à la dimension stratégique des aides directes en termes de structuration de territoires et enfin à la dimension stratégique sur le plan alimentaire de la PAC dans le monde. Elle se poursuivra par l’esquisse de scénarii d’évolutions possibles à travers les réflexions d’acteurs-clefs tels que la Commission européenne, le Parlement européen, les industries agro-alimentaires et les agriculteurs eux-mêmes à la lumière notamment du Traité de Lisbonne.
Cette analyse synchronique mobilisera également des chercheurs de différentes disciplines : droit, économie, géographie, aménagement de l’espace. Il s’agira d’évaluer l’impact économique immédiat, les possibles effets écologiques, les conséquences sur la géographie des productions, sans négliger la réception et l’appropriation de cette nouvelle réforme par les acteurs dans l’Union européenne, à différentes échelles : l’exploitation, le bassin de production, la région, le cadre national et l’espace communautaire dans son ensemble, lui-même replacé dans le contexte de l’évolution mondiale des marchés (OMC).

Pour l’avenir, d’autres pistes de réforme sont envisagées ou recommandées dans différents cercles et divers think tanks qui visent aussi bien le renforcement de la compétitivité mondiale de l’agriculture communautaire que la simplification des dispositifs d’aide actuels par l’adoption de systèmes plus incitatifs et plus justes. Ces analyses prennent en compte des tendances lourdes et des défis attendus pour demain : compatibilité des politiques avec les règles de l’OMC, respect de la subsidiarité par intervention croissante des Etats membres, implication croissante des agriculteurs dans des fonctions non exclusivement agricoles (préservation des paysages, défense de l’environnement), changements dits "globaux" : réchauffement climatique, raréfaction des ressources en eau, dégradation des sols, menaces sur la biodiversité, épuisement des énergies fossiles.

La rencontre ambitionne d’établir un bilan des tendances en cours tout en interrogeant les signaux faibles pour identifier les phénomènes émergents de manière à esquisser de possibles scénarios d’évolution de l’agriculture et des espaces ruraux dans l’Union européenne de demain (2015) et d’après-demain (2020 et au-delà), pour permettre de mieux anticiper les transformations envisageables pour ces différents horizons et d’imaginer des modèles souhaitables pour l’agriculture et les campagnes européennes.

Responsables scientifiques : Guy Baudelle . Danielle Charles- Le Bihan

Les journées des 30 septembre et 1er octobre 2010 sont ouvertes au public.
Inscription gratuite et obligatoire :
02 23 23 76 67
helene [dot] rannou [at] univ-rennes1 [dot] fr